每日观察!2023地方政府债券发行将启幕 青岛率先发债

作者：陈益刊

为了稳经济，2023年地方政府债券发行在本周开启，这也拉开了今年预计超7万亿元的地方政府债券发行序幕。

(资料图片)

近日，青岛市财政局发布了两则通知，将在1月6日公开发行今年当地政府专项债券(一期至十期)和一般债券(一期)，总规模合计212.6亿元。厦门市财政局也发布通知，计划在1月9日公开发行14亿元一般债券。

另外，已经有十多个省市公布了一季度地方政府债券发行计划，发债总规模突破1万亿元，其中不少地方也计划在1月份发债。比如山东省(不含青岛)、福建、浙江分别计划1月发行300亿元、200亿元、560亿元新增专项债券。

多位财税专家告诉第一财经，今年一季度经济下行压力依然较大，为了稳定宏观经济，财政提前发力，财政部此前已经下达部分今年地方政府债券额度，使得地方可以在今年1月快速启动发债，筹集资金投向民生等重大基础设施建设项目，从而尽快形成实物工作量来扩大有效投资稳增长。

比如，青岛此次发行的总计212.6亿元地方政府债券中，以专项债券为主，额度总计为171.6亿元，共投向153个项目，项目分布在市政、交通等基础设施、医院建设等民生社会事业、棚户区改造等，这些项目总投资规模约为2762亿元。

当前疫情快速扩散，加大医疗资源建设投入，以保障群众就医十分关键，而不少医院建设离不开专项债支持。比如上述青岛153个专项债项目中，跟医院相关的项目为12个，其中包括青岛妇女儿童医院、青岛第三人民医院和青大附院平度院区重症救治床位改造项目等。

不久前的全国财政工作视频会议在部署今年财政重点工作之一，是加强财政资源统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，适度扩大财政支出规模，为落实国家重大战略任务提供财力保障。

财政部副部长许宏才在去年底解读今年财政政策“加力”时表示，合理安排明年赤字率和地方政府专项债券规模，适当扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，衔接今明两年，持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减。

今年新增专项债投向领域，除了交通、市政和产业园等九大领域外，还包括新能源项目和新型基础设施两大新增领域。而为了充分发挥专项债资金撬动作用，专项债可用作项目资本金，但限于铁路、收费公路等10个领域，而近期又新增了三个领域，分别是新能源项目、煤炭储备设施和国家级产业园区基础设施。

根据公开数据，去年全年发行地方政府债券约7.37万亿元。一些机构预计，今年地方政府债券发行总规模有望继续超过7万亿元。

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